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自治区社会论文 金融机构履行社会责任——国家开发银行内蒙古分行支持自治区经济社会为例

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一、 企业社会责任的概念、内容以及历史沿革

(一)企业社会责任的概念.企业社会责任是指企业不仅以最大限度为股东们盈利或挣钱作为自己的存在目的,而应当最大限度地增进股东利益之外的其他社会利益,其中包括: 雇员利益、消费者利益、债权人利益、中小竞争者利益、当地社区利益、环境利益、社会弱者利益及整个社会公共利益等.企业社会责任这一概念是伴随着资本不断扩张,进而引起诸如两极分化、社会贫困、特别是劳工问题和劳资冲突等一系列社会矛盾的背景下提出的,是跨国公司在追逐高额利润的过程中,为了改善自身形象而形成的要求.如今,企业社会责任已成为全世界关注的焦点,并出现了一种崭新的管理理念,即企业已不再被看作只是为拥有者创造利润和财富的工具,它还必须对整个社会的政治、经济发展负责.

(二)企业社会责任的内容.企业的社会责任实际上就是对与企业有密切关系的利益相关者承担责任,尽可能满足各种利益相关者的愿望和要求.一般来说,企业应当承担的社会责任主要有以下六种情况:一是对投资者的社会责任.这是企业最基本的社会职责,就是为投资者提供较高的利润,对企业的资产进行保值和增值,以确保投资者在企业中的利益;二是对消费者的社会责任.就是要对消费者履行在产品质量或服务质量方面的承诺,保证提供优质产品和满意的服务,不得欺诈消费者牟取暴利.三是对企业职工的社会责任.这种社会责任要求企业在职工的安全、福利、教育等方面承担义务;四是对债权人的社会责任.就是要按照债务合同的要求,按期如数地还本付息,为债权人提供借贷安全;五是对政府的社会责任.即要求企业按照政府有关法律、政策的规定照章纳税,承担政府规定的其他责任义务,并接受政府的依法干预和监督,不得逃税、偷税、漏税和非法避税;六是对社会的社会责任.主要是指企业对社会慈善事业、社会公益事业以及在社会、环境可持续发展方面所应承担的责任.

(三)企业社会责任的历史沿革.企业的社会责任是上世纪90年代提出的一个国际性命题.关于“企业是否应当承担社会责任”的争论至今已持续将近一个世纪了,但在20世纪60年代以前,该问题始终没有引起人们足够的重视和关注.早期的企业组织是一个以营利为目的的生产经营单位,利润最大化是其追求的永恒主题,它没有责任也没有义务去完成本应由政府或社会完成的工作,其行为只要不违法,以何种手段和方式去追求利润都无可厚非.美国著名经济学家米尔顿·弗里德曼认为,企业不采用欺骗和舞弊等手段实现它的收益目标,就是为整个社会谋求了最大的利益.人类进入20世纪以来,社会生产力飞速发展,社会财富空前增加,人们生活水平获得质的改善,但由此带来的社会问题日益显现,各种社会公害也相伴而来.进入60 年代,地区差距、社会贫富悬殊、失业、自然资源破坏、生态环境恶化、损害消费者利益,危害企业雇员安全及影响雇员健康等社会问题日趋严重,对社会生活和经济的持续发展产生重大影响.此时,人们才真正开始强调企业的社会贡献,才开始对企业的社会公益性行为有所期盼.企业社会责任CSR(Corporate Social Responsibility)正是在这样的背景下应运而生的.1997 年10 月,社会责任国际SAI(Social Accountability International)制定了社会责任标准SA8000,它是全球第一个企业道德规范的国际标准,SA8000问世以来,在欧美工商界引起了强烈的反响,被认为是继ISO9000、ISO14000之后出现的又一个国际性标准.1999年1月,在瑞士达沃斯世界经济论坛上,联合国秘书长安南提出了“全球协议”,并于2000年7月在联合国总部正式启动.该协议号召公司遵守在人权、劳工标准和环境方面的九项基本原则,这也是国际公认的关于企业社会责任的国际准则.其发展大体分为以下几个阶段:

20 世纪50年代~70年代——赢利至上:1976年经济合作与发展组织(OECD)制定了《跨国公司行为准则》,这是迄今为止唯一由政府签署并承诺执行的多边、综合性跨国公司行为准则.但要求更加保护利益相关者和股东的权利,提高透明度,并加强社会责任制.2000 年该准则重新修订,更加强调了签署国政府在促进和执行准则方面的责任.

20 世纪80 年代~90 年代——关注环境:80 年代,企业社会责任运动开始在欧美发达国家逐渐兴起,它包括环保、劳工和人权等方面的内容,由此导致消费者的关注点由只关心产品质量转向关心产品质量、环境、职业健康和劳动保障等多个方面.一些涉及绿色和平、环保、社会责任和人权等的非政府组织以及舆论也不断呼吁,要求社会责任与贸易挂钩.迫于日益增大的压力和自身的发展需要,很多欧美跨国公司纷纷制定对社会做出必要承诺的责任守则.

20 世纪90 年代至今——社会责任运动兴起:90 年代初期,美国劳工及人权组织制定了第一份公司生产守则,后演变为“企业生产守则运动”,又称“企业行动规范运动”或“工厂守则运动”,其直接目的是促使企业履行自己的社会责任.

二、国家开发银行的社会责任理念

(一)国家开发银行的使命.国家开发银行主要通过开展中长期信贷与投资等金融业务,为国民经济重大中长期发展战略服务.认真贯彻国家宏观经济政策,筹集和引导社会资金,缓解经济社会发展的瓶颈制约和薄弱环节,致力于以融资推动市场建设和规划先行,支持国家基础设施、基础产业、支柱产业以及战略新兴产业等领域发展和国家重点建设项目;促进区域协调发展,支持城镇化,中小企业、“三农”、教育、中低收入家庭住房、医疗卫生及环境保护等瓶颈领域的发展;支持国家“走出去”战略,积极拓展国际合作业务.以此,增强国力,改善民生,促进科学发展与社会和谐.国家开发银行坚持以市场化方式服务经济社会发展,努力保持强有力的发展能力、创新能力和先进的市场业绩.

(二)国家开发银行责任理念.作为我国第一家加入联合国全球契约计划的国有银行,国开行积极遵守全球契约及其各项原则,不断改进自身治理,逐步把社会责任的基本原理和要素融入发展战略、业务流程和企业文化中;大力推进全面风险管理,积极关注全球经济、社会、环境、气候变化等领域的重大问题,为提高可持续发展能力奠定坚实的业绩基础;积极推进企业社会责任工作,建立社会责任报告定期发布机制,增进与各利益相关方的沟通,以此激励和监督我们更好地履行社会责任.

(三) 国家开发银行社会责任指标体系.国开行坚持开发性金融理念,努力缓解阻碍经济社会发展的瓶颈制约.在实践中,国开行遵循科学发展的要求,立足国情,总结和完善了市场建设、规划先行、社会共建等开发性金融的理念和方法,并将战略发展重点从 “两基一支”传统领域,拓展到民生金融和国际合作领域,把大量的开发性业务建设成商业性可持续业务,为实现国家发展战略和社会公众利益提供了强有力的融资支持.在这个过程中,国开行提升了自身的经营业绩,增强了银行可持续发展和支持经济社会发展的能力.国开行把金融建设与社会建设相结合,最大限度地回馈社会、服务公众.国开行提出“金融社会化、社会金融化”,既要用社会建设的目标和方法来加强发展金融,又要以金融发展的成果为社会发展提供强大的内生动力.国开行提出“公众参与、公众受益”,高度重视利益相关方的诉求和参与,致力推动社会各方建立共识、论文范文,形成合力,共同建设和谐社会.国开行提出“推动建设人人享有平等融资权的融资体系”,致力于把金融建设成为惠及全体人民的新的社会发展工具.国开行注重从机构自身做起,积极投身社会公益事业,在扶贫救济、赈灾救助、公益性捐赠、开发性金融志愿者等方面作出了积极贡献.

三、 国家开发银行内蒙古分行践行社会责任情况

国家开发银行股份有限公司内蒙古自治区分行自1999年成立以来,始终坚持“增强国力、改善民生”的立行宗旨和使命,以论文范文理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕自治区党委政府的战略目标开展工作,充分发挥中长期投融资和“投、贷、债、租、证”综合金融服务优势,开拓创新、克难奋进,积极支持边疆少数民族地区的经济、科技、教育、文化、体育、卫生等各项事业,为促进内蒙古经济社会又好又快发展作出了积极贡献.

自治区社会保险事业局:内蒙古自治区社会信用体系建设工作座谈会(二)

(一)着眼长远,服务经济发展大局,融资融智助强区.实现各民族共同繁荣的重要前提是发展经济.作为自治区的中长期投融资主力银行,内蒙古分行着眼全区经济社会发展大局,充分发挥自身政策优势、融资优势,与自治区政府的资源优势、组织协调优势相结合,实现双方同频共振,不断提高金融支持经济实体能力,有力地促进了自治区重点领域的建设与发展.

长期以来,内蒙古分行累计向自治区投放各类贷款3100多亿元.其中积极支持自治区“绥满国道主干线”等重点公路项目建设,累计投放贷款占公路投资总额的28.9%,极大地拉动了自治区经济发展,产生了强大的经济社会效益;致力于解决自治区城市建设融资难问题,分行贷款占全区50%以上,有力地促进了自治区城市化进程;积极支持国家重点工程如伊敏电厂等电力行业贷款项目110余个,总建设规模占全区电源总装机容量的31.7%;融资助力自治区稳增长、调结构、促转型的平衡协调发展,对国家煤制油、煤制烯烃、煤制二甲醚、煤制甲烷气、煤制乙二醇等全国五大首套装置均给予积极支持;重点支持一机集团、北方重工、北方股份等装备制造企业产业结构转型升级,其中贷款支持自主研制的世界最大的3.6万吨黑色金属垂直挤压大口径厚壁无缝钢管工程项目、欧Ⅳ发动机等,填补了国内空白;大力推动风电、生物质发电、稀土等新兴产业发展,截至目前,分行该领域贷款余额近百亿元;积极支持自治区旅游产业,投入贷款14.97亿元,相当于自治区“十一五”时期旅游总投资的75%;加大对自治区文化产业贷款支持力度,截至目前,承诺贷款19.84亿元,贷款余额17.55亿元,涵盖文化产业园区、创意产业等多个领域.

中长期贷款资金的先期投入,产生了强大的资金拉动和集聚效应,促进了重点项目建设,有力地论文范文了自治区基础设施建设等瓶颈制约.自治区党政领导多次对内蒙古分行工作给予肯定批示,在金融同业中起到良好的示范和引领作用.

(二)开拓创新,着力改善基层民生,金融普惠奏和谐.保障和改善民生是促进经济发展、社会和谐、民族团结的基本保障.近几年来,内蒙古分行紧紧围绕自治区党委政府“富民与强区并重、富民优先”的战略部署,把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,将开发性金融理论与内蒙古基层民生业务发展实际相结合,创新融资模式,以普惠式金融理念谱写出自治区民生改善、社会美好、民族团结的和谐乐章.

1.创新模式,切实解决重大民生项目融资难题.校舍安全改造、保障性住房、污水处理是自治区的三大重点民生工程,急需大额资金支持.但由于该领域存在信用建设不完善、风险权重大等特点,一直是银行等金融机构业务开展的难点领域.在深入调研与论证的基础上,内蒙古分行立足科学发展规划,创新提出了“统一贷款”的融资模式,不仅成功论文范文了重大民生项目的融资难题,而且极大地提高了资金运转效率.以自治区校舍安全改造工程为例,该工程涉及1666所学校新建和加固改造,覆盖了全区12个盟市、1个计划单列市、101个旗县区和部分苏木乡镇,通过“统一贷款”的融资模式,从受理到贷款发放仅用3个月时间,就成功地运作了分行历史上覆盖面最大、单笔额度上百亿元的重大项目;同时,通过创新信贷管理模式,极大地简化了信贷流程,并按照财政资金的管理办法监控,保证了信贷资金的合规使用.100亿元贷款全部到位仅用了1年时间,使得自治区在校舍安全改造方面走在全国的前列,自治区政府就此向总行致感谢信,专门表达对该项目贷款大力支持的谢意.同时,通过“规划先行”、“统一贷款”的模式,内蒙古分行成功对覆盖全区109座污水处理厂、数万套保障性住房给予了大力支持,贷款份额均位居区内同业之首.

2.开门办行,持续保障教育公平促进自治区民族团结.教育公平是最大的公平,更是社会和谐的基石.尤其是在少数民族地区,保障教育公平对促进民族团结有着非常重要的作用.为有效解决贫困学生“入学难、交费难”问题,保证区内各民族莘莘学子继续接受高等教育,内蒙古分行以“开门办行”的思路,按照“符合条件、应贷尽贷”的原则,积极开展助学贷款业务,想政府之所想,急政府之所急,持续关注并支持自治区教育事业发展.截至目前,发放助学贷款11.42亿元,覆盖全区12个盟(市)、101个区县和35所高校,惠及家庭经济贫困学生215343人次,发放量、资助人数、覆盖旗县面均居全区金融机构之首,在自治区助学贷款业务领域占据绝对主力银行地位,为促进自治区教育公平、民族团结、社会和谐稳定、健康发展作出重要贡献.

3.心系民生,大力开展就业创业与中小企业贷款业务.中小企业是发展社会生产力的生力军.在论文范文中小企业融资难、促进中小企业发展方面,内蒙古分行紧紧围绕自治区党委政府支持中小企业的新思路、新政策,配合“千户百亿”中小企业发展计划,积极向有利于就业的劳动密集型、非资源型产业的中小企业提供信贷支持,2011年以来,累计发放贷款222.2亿元,覆盖全区12个盟市,涉及农林牧业、制造业、批发及零售业等40多个行业,支持中小微企业、个体工商户及自然人10万余户,创造就业岗位30万个.

4.雪中送炭,变“输血”为“造血”,倾力推进扶贫开发进程.加快少数民族和少数民族聚居区的发展,促进全区各族人民和谐发展共同进步,是自治区各级党委、政府最关心、最重视的大事,也是金融机构的应有之义.内蒙古分行以高度的社会责任感和使命感,积极响应自治区党委、政府工作部署,开展对口帮扶工作.兴安盟是我区少数民族聚居地区和欠发达地区,内蒙古分行创新“扶贫支点微贷款”等多种模式,变“输血扶贫”为“造血扶贫”,积极探索帮扶方式,不断加大对兴安盟的金融支持力度.自开展对口帮扶工作以来,内蒙古分行通过产业化融资项目发放贷款9800万元,打造完整的扶贫产业链;发放妇女“微贷款”1926万元,累计支持兴安盟17个乡镇苏木2354名妇女,惠及900余名留守儿童,受益人口达7300余人;发放农牧民扶贫微贷款7002.48万元,累计支持兴安盟11850户农牧民发展种植业、养殖业.

截至目前,内蒙古分行贷款覆盖了全区11个盟市31个国家扶贫工作重点旗县、26个自治区扶贫工作重点旗县,实现了贫困地区的金融全覆盖,贷款余额197.22亿元,占全部贷款余额的15%,有力地支持了贫困地区城建、医疗、教育等各个领域的发展,改变了贫困地区的落后面貌,产生了良好的经济效益.形成了既支持改善经济社会发展的基础条件,又着力促进地区优势产业增长;既支持社会事业建设改善民生,又支持个体就业创业促进稳定的良性互动局面,为助推贫困地区成片化发展、整体致富,对自治区全面、健康、和谐稳定发展发挥了积极的作用.分行扶贫工作得到自治区巴特尔主席肯定批示,在金融同业中发挥了先锋先导作用.

(三)立足区位优势,助推自治区对外开放,兴边富民固北疆.2006年,内蒙古分行立足自治区向北开放发展实际,以建设祖国北疆安全稳定屏障的高度责任感,先后派出蒙古、土耳其等5个驻外工作组,积极开展国际合作业务.2009年,国家开发银行与蒙古国财政部在中蒙两国总理的见证下,签署《融资合作框架协议》,在中蒙两国国家领导人见证下,与蒙古建设部、中国建筑材料集团签署《投资意向协议书》.2010年,为响应国家“兴边富民”战略,与自治区政府签订《推进内蒙古自治区沿边开发开放及跨境基础设施建设开发性金融合作备忘录》.

2011年以来,内蒙古分行以向北开放“桥头堡”为契机,积极推进蒙古国石油、博源集团煤田勘探、哈拉特乌拉铁锌矿等多个项目;围绕自治区公路出口交通项目,发放贷款97亿元,位居区内同业之首;支持“集包第二双线”等自治区铁路煤运主通道项目建设,发放贷款60亿元,相当于分行“十一五”期间3倍,有力助推了自治区出口交通领域的建设,促进了自治区资源优势向经济优势转化;积极贯彻落实“兴边富民”战略,向满洲里新国际货场配套建设工程等跨境基础设施项目发放贷款67亿元,加快推进了自治区向北开放进程;大力支持自治区电力企业首次走出国门,成功运作2.9亿美元国际银团,在柬埔寨投资我区目前最大海外火电项目.在内蒙古分行的积极推动下,不仅有效改善了自治区边民的生产生活水平,繁荣了区域经济,而且极大地保障了边疆稳定,有力地巩固了民族团结与边防安全的北方屏障.

(四)坚持规划先行,金融与经济高效融合,科学谋划促发展.内蒙古分行将规划理论与自治区经济社会发展实践相结合,积极参与自治区“十二五”、“呼包鄂”重点区域、公路、煤化工、新兴能源、沿黄沿边经济带、稀土战略资源等方面重大规划编制,为从源头上实现自治区经济发展与金融支持有效融合开辟了重要途径.特别是2011年,为全面贯彻落实《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2011〕21号)精神,国家开发银行与自治区召开高层联席会议并签署推动内蒙古“十二五”经济社会又好又快发展开发性金融合作备忘录.同时,制定《国家开发银行关于进一步支持内蒙古经济社会又好又快发展的指导意见》,后被内蒙古自治区人民政府以内政办发〔2011〕80号文全文转发,使开行成为国发21号文后第一家专门出台配套支持政策的金融机构,在同业中发挥了先导示范作用.

(责任编辑:白莹)(校对:BY)

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